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农垦哈尔滨国土资源分局2010年工作汇报
发布日期: 2011-02-28  信息来源:

 坚定信心  扎实工作  开拓进取

全面做好农垦哈分局国土资源工作

 

                    
同志们:
  2010年在省厅、总局国土局和农垦哈分局党委的正确领导下,我们以学习实践科学发展观为指导,认真贯彻总局党委扩大会议精神,组织、动员广大干部职工共同努力,认真履行保障发展、保护资源、维护权益、服务社会职能,解放思想、脚踏实地、开拓进取,为农垦哈分局的经济社会发展又好又快和社会主义新农村建设做出了卓有成效的工作,将哈分局国土资源事业推上了一个新台阶。这次会议的主要任务是:认真学习贯彻全省国土资源工作会议、农垦总局党委(扩大)会议和垦区国土资源工作会议精神,总结2010年工作,安排部署2011年任务。围绕这次会议的主要任务,我讲三点意见。
 

     一、2010年及“十一五”工作回顾

过去的一年,我们积极应对、主动作为、规范管理、强化服务,克服了种种压力,化解了诸多难题,圆满地完成了各项工作任务,取得了可喜的成绩。主要体现在以下十个方面:

(一)重点工作启动早。09年考评工作还未结束,分局有关科室及各基层所就开始了下一年度重点工作的筹划,目的只有一个,就是通过早筹划、早行动,与时间赛跑,争得做好工作的主动权。

1、全局工作思路、工作重点早确定。2009年考核、总结的基础上,我们找到自己工作的优势,分析存在问题的原因,及早的确定2010年工作整体思路和工作重点。由于工作重点明确,准备充分,动手早,为全面做好2010年工作,夯实了基础。

2耕地保护工作早介入。分局耕保科及相关科室为了做好今年建设项目用地的保障工作,他们转变观念,上门服务,提前介入、当好参谋,确保重点项目落地,同时坚持不懈的做好耕地保护工作,守住157300亩耕地红线,保护好151146亩基本农田。分局与农场签订目标责任状10份,农场与作业区签订目标责任状33份,设置基本农田保护标志46块。通过大量工作,及早动手,将耕地保护工作指标层层分解到农场、作业区,层层签订责任状,把责任落实到人,把工作做实。

0912月开始,我们在得到省厅、总局国土局及相关部门的同意和支持下,着手在庆阳农场、岔林河农场实施建立省级、总局级耕地储备库工作,先后几次去现场勘查,抢抓机遇、早做筹划,保障哈分局经济快速发展对用地的需求,保证耕地占补平衡。在补充耕地项目管理方面:首先督促“庆阳第一、第三等六个作业区补充耕地项目”,承担单位及时完成项目验收的准备工作,现已达到验收要求,已申请省厅验收组终验。其次组织指导岔林河补充耕地项目进行申报和设计,现已完成立项、设计,招投标正在实施,年底前已申请验收。设施农业的报备工作目前共有16个预报备案项目,现已接到备案材料3项,其它13项也将完成报备手续。

 我局的耕保工作2010年在总局年度考核评比中荣获第二名的好成绩。

3、土地卫片执法检查工作早启动。按照全省土地卫片执法检查动员部署电视电话会议的要求,年初分局专门召开全体干部职工大会,由局长在会上对国家“15号令”进行了讲解,通过学习讨论,加深了全体同志对国家“15号令”的认识和执法监察工作的重要责任的理解。从而更加自觉的做好此项工作。2009年度土地卫片执法检查我局图斑数2个,这2个图斑我们抢前抓早,重点安排测量队进行现场实地测量,其中合法图斑1个,图斑面积为144亩。项目名称:哈尔滨信义沟污水处理厂,批准日期:096月份。现已经国土资源部批准,批准文号国土资函【20091128号,内外业核查工作已完成。伪变化图斑1个,位于哈尔滨市方正县,图斑面积为0.8亩。现在已处理完毕,上报省厅。20107月在接受国土资源部执法监察局领导的检查后,国土资源部领导和省厅领导对闫家岗农场集约节约利用土地,在整体搬迁安置中做到百姓居住条件有提高、后续生活有保障、职工就业渠道拓宽、搬迁后土地有效利用,实现了生态、经济、社会效益的综合提高,给予了充分肯定和好评。这是部领导和省厅领导给予农垦总局国土资源工作、农垦哈尔滨分局国土资源工作高度评价,也是闫家岗所的荣誉。

(二)业务处理速度快。年初分局对土地利用总体规划调整、建设项目用地预审、土地登记审核、土地调查管理、土地权属争议纠纷调解、土地利用工作、农用地转为建设用地、违法案件处罚等业务工作的办理程序都做了具体规范,明确了局领导、业务部门的工作时限,既简化了办事程序,又便于操作和监督。机关各科室在具体工作中严格按照工作流程办事,加快了业务工作的处理速度,提高了工作效率。规划利用科从分局各项建设用地需求量大的实际出发,以最快的速度将国家土地供应政策及今年土地利用面临的严峻形势向各农场领导及用地单位进行了通报,督促各农场下发文件,并对上报供地方案提出了明确的时间要求。各基层国土所都能够按照业务流程开展工作,并且准备工作做得充分,报件质量高、把关严。分局在接到各农场和用地单位的供地方案和建设用地的报卷后,在最短的时间内进行审核,及时组织相关科室进行会审,不压、不拖,大部份报卷都能在一至二日内完成审批和报批。对不符合要求的建设项目及时进行补充完善,对不合格的项目坚决不报,会审率达100%,宗地评估率达100%,有效地提高了方案的合格率,实现了用地全程管理。2010年共上报方案22宗(划拨用地方案14宗、出让方案8宗),审批用地面积22.55公顷。信义沟综合治理、长江路打通、哈佳铁路、龙凤路、总局规划院预审卷正在审批之中。实现了用地前期介入,批后监督,供地方式合理。各项收费无少收、多收现象发生。目前闫家岗农场的土地开发整理规划已经开始实施;红旗农场有机蔬菜基地项目已开工建设;岔林河农场土地整理项目工作正在验收阶段。

(三)服务基层作风实。分局机关牢固树立为基层服务的思想,进一步转变作风,深入基层搞调研,下访指导、现场解难题,作风更加扎实,工作更加务实,收到了各方的一致好评。地籍管理工作注重把基础工作做细做实,全年完成各类土地登记820宗(其中初始登记6宗、注销他项登记2宗、变更登记171宗、换发证登记1宗、整体拆迁注销登记640)

按总局国土局的部署,为了全面准确的掌握全局建成区不同时期形成占地的具体情况,在全局组织开展了大规模建成区宗地清查工作,为更好更快的解决全局土地管理遗留问题提供了准确依据。年初按照省二调办统一部署开展基本农田调查、专项用地统计、建设用地瘦身、疑问图斑核查拍照,现已完成各项成果的编制、整理、输出工作,数据库已经建设完毕,等待省二调办和国家检查验收。2010年对辖区城镇土地调查数据进行了补充完善,庆阳农场、岔林河农场已于09年完成,四方山农场现已进入尾声,正将已完成的农场录入数据库,采用ARCGIS格式。城乡一体化数据在二次土地调查与城镇地籍调查中充分展示了独特的优势。我局所辖的肇东市四方山农场几年来地籍档案分散不全,经我局多次与肇东国土局协商地籍档案移交事宜,于20103月,赴肇东国土局,完成了地籍档案的移交工作。

规划利用科在人员少,任务重的情况下,以高度负责的精神与有关业务科室和各国土资源所协调配合,按照上级要求,认真组织新一轮土地利用总体规划大纲修编工作,截至到目前我局的土地利用整体规划大纲已经全部通过了省厅的审批。目前正在编制各农场规划。

财务工作积极有效地配合上级审计部门、省财政厅非税收入处、省审计厅派驻资源环境处、财政部驻哈办等部门加大审计、清查、登记、检查工作的力度,对经费管理严格。加大收费力度,认真搞好收费工作。全年上缴省财政厅专户4272.61万元,是上一年同期上缴的4倍,超额完成全年收费任务。

办公室管理、服务工作主动到位,自觉做好管理、协调、衔接、服务四位一体工作。完成了分局档案室的建设,并且在人员、设备、管理制度等方面全部到位,使分局整体工作进展有序。全年共发送85份文件,收文211件,按程序在规定时限内办结。高质量地完成了多次会务服务工作和政务事务接待工作,并且将我局2007年至2009年政务信息网站三年累计466万字的资料 整理、编辑、装订成册。

(四)干部队伍建设水平提得高。近年来我们更加注重干部队伍建设,不断的把那些年富力强、思想好、作风正派、业务能力强的同志充实到相关工作岗位,并积极向省厅、总局国土局推荐优秀人才。上半年我们配合省厅和总局国土局首次引入公开选拔竞争机制,对我局副局长岗位进行了公开竞争选拔,通过采取自愿报名、竞岗演讲、民主测评、民主推荐和笔试的方式,让参加竞岗的同志充分展示自己的才干、能力和特长。目前省厅已经正式批准。通过竞争上岗实现了好中选优、优中选强,极大的促进了班子结构的优化和整体功能的提高,同时在全局营造了风清气正、公平和谐的用人环境。

    在全面推进政务公开上,我们大力开展政务信息网站建设。信息科全年上传、更新各类信息100余篇,通过办公自动化网上接收总局下达各类文件304篇,并且对办公自动化系统和软件进行了一次全员培训。配齐硬件设备,完成了标准化机房建设工作。保证了总局到分局的办公专网畅通,实现了与总局国土局办公自动化网上接收和报送工作。政务信息网开通4年来,连续4年被省厅推荐到国土资源部参加全国检查评比,2007200820092010连续4年获得了“全国县级国土资源政务信息网上公开示范单位”称号(均列前30名)。2007200820092010连续4 年在省厅全系统信息网站建设评比中取得全省县级国土资源局第一名的好成绩。

(五)依法监督要求严。积极组织参加626日的省电台“行风热线”直播节目,组织全局干部职工认真收听了节目内容。分局与各国土资源所签订了执法监察目标责任状和垦区土地卫片执法检查工作目标责任状,把执法监察工作责任落到实处。各国土所、各科室不断加大对违法用地的监管力度,按照上级的要求,对新建项目实施跟踪管理,较好地履行了对土地资源的监管职责。在具体工作中我们始终按规定和要求办事,顶住了各种说情风,有效地防止了未批先建、边批边建、少批多建等违法用地问题的发生。今年执法监察立案一起未批先用违法案件,用地单位哈阿公路建设指挥部在长江路段违法用地面积24.20929公顷,经审理后对该用地单位处以484185.80元罚款,要求其尽快办理相应用地手续并建议哈阿公路建设指挥部给予其责任人刘春玲行政处分。严肃处理,绝不姑息。

    在实际工作中,我们越来越注重宣传工作的实效,把国土资源法制教育,宣传工作贯穿全部行政工作和行政执法工作的始终。各基层所都能抓住“地球日”,“土地日”的纪念日,结合自己的特点开展形式多样、丰富多彩的宣传教育活动。624日我局与总局国土资源局在香坊实验农场北大荒现代农业园举办了第二十个全国“6.25土地日”宣传教育活动,省厅、农垦总局领导、总局有关部门领导、哈分局领导参加了宣传活动,此次普法宣传活动达到了预期的效果,取得了圆满成功。

(六)思想纪律作风教育活动见成效.按照总局国土局的统一部署,我们积极组织全局干部职工集中人员、集中时间、认真开展思想纪律作风教育活动,并将活动与实际工作相结合,以活动促工作,以工作推动活动,取得了初步成效。

1、高质量完成活动各阶段内容,取得了预期效果。

2、学习与工作结合,各项管理工作已见成效。我局在开展思想纪律作风教育同时,也成为了统一认识、解放思想、解决问题、促进工作的过程。达到了预期的目的。

(七)廉政文化进机关活动再获成效。按照总局的布置和要求迅速行动起来,“以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人”。通过开展一系列廉政文化建设活动,全面提升了分局干部职工勤政廉政意识,营造了机关浓厚的廉政文化氛围,形成了以廉为荣的良好风尚。

()、标准化建设推进的稳。分局领导班子高度重视标准化建设工作的开展,按照“项目齐全、标准统一、符合实际、利于发展”的原则全面开展此项工作。为执法监察科配备了台式电脑、笔记本电脑、传真机、打印机、数码相机、数码摄像机、数码录音笔、GPS定位仪,满足执法监察工作的需要。阿城所虽然起步晚但经多方面协调和努力,目前基础建设方面已拥有100平方米的办公室。岔林河农场也为国土所提供了120多平方米新办公室,其它国土所也在积极行动努力争取,为全面建设标准化国土资源所做好充分准备。

(九)强化服务意识,提高服务水平,“七好一满意”创优活动深入人心。

 开展“七好一满意活动”就是最大限度地提高行政机关的工作透明度和工作效率,以快捷、热情、高效地服务来做好哈分局国土资源工作。最大限度地满足各方面的需求,推行政务公开,实现“阳光行政”。开展一次性告知制度,效能督察制度,以及限时办结制度,同时建立健全各项内部管理制度并做到制度上墙。为了确保申请人,事能办得了,办得好,不跑空路。实行“阳光操作”,以快捷、方便、高效为目标,以满意为最终目标,着力在实现优质服务上下功夫。增强了服务意识和责任意识,收到了良好的社会效果。

(十)、同心同德共建哈局,土地利用效益高。

1、全力支持分局以发展现代都市农业为核心的“1+4”模式发展战略,在全局所属农场实施“万亩万棚万元”工程,发展设施农业。

2008年到2010年,用三年的时间,棚室生产面积达一万亩,棚室规模达一万栋,目前按照规划建设进度,已建成棚室5140栋,亩均产值20300元,实现了平方米纯效益18元。“万亩万棚万元”工程的实施不仅提高了土地利用率和亩效益,而且增加了就业岗位,提高了从业人员收入,为哈市供应了优质、绿色、有机瓜果蔬菜和花卉,将成为哈市乃至全省最大的有机、绿色农副产品生产基地。

2、千方百计在政策允许范围内,在土地利用上为哈分局发展创造宽松环境。

据统计2008年至2010年三年间哈分局范围共建设经济适用住房3万多平方米,若按商品房开发建设每平方米需缴纳200元左右土地出让金,但按经济适用住房建设项目用地,就为哈分局节约600多万元开支。

3、按照省厅、总局的要求,积极配合相关部门做好香坊实验农场土地收购储备试点工作。

二、强化责任意识,明确各级责任,保证了党风廉政建设责任制的落实。

    年初以来,根据省厅党组、总局国土局的总体工作思路,按照垦区国土资源系统党风廉政建设工作会议的具体部署,在全局内狠抓了党风廉政建设,对干部职工严格要求。围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求,从哈局国土资源系统自身建设实际出发,坚持做到抓思想,把学习教育和开展活动有机结合起来;抓责任,严格落实权利与责任相对应的责任机制;抓管理,在完善制度和规范工作流程上狠下功夫;抓监督,确保廉洁从政,树立行业良好形象。年初制定下发了《2010年度党风廉政教育方案》。分局领导还与各国土所、各科室签订了《党风廉政建设责任状》,通过开展一系列反腐倡廉工作,取得了很好成效。

1、领导班子带头,实行责任制目标管理。分局土地局把党风廉政建设工作纳入局领导班子建设,领导干部目标管理内容与土地管理工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,形成了谁主管谁负责,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的工作局面。

2、明确部门责任,做到各负其责。要求充分发挥职能部门的作用,坚决做到职能部门各负其责,年初下发了方案,将党风廉政建设和反腐工作各项任务进行逐条分解,落实到各有关单位,明确具体负责人,完成时间,完成标准等内容,促进了各部门抓好职责范围内的党风廉政建设的主动性和积极性,形成了领导班子齐抓共管、部门各负其责,抓党风廉政建设的工作态势。

3、改进方式,狠抓责任制考核评议。通过开展民主评议、测评、召开座谈会、走访、随机问卷等形式,逐步规范责任考核工作,在考核中坚持做到“五查五看”,即查组织领导,看力度够不够;查职责范围,看职责履行的好不好;查目标要求,看工作成效大不大;查廉政情况,看领导干部廉不廉;查评议意见,看群众满意不满意。

4、完善制度,不断规范领导班子成员的从政行为。今年对党风廉政建设责任制,述职报告制度,进行了规范修改,要求科级领导干部就落实党风廉政建设责任制情况每年进行一次述职。今年进行述职述廉17人次,开展廉政谈话10人次(含任前廉政谈话),取得了很好的效果。

伴随着2010年的结束,我们走完了“十一五”时期艰难而辉煌的历程。可以自豪地说过去的五年是农垦哈尔滨国土资源管理工作改革发展最快的五年,是各项重点工作取得突破性进展的五年,也是我们对农垦哈分局经济社会发展贡献最大的五年。

“十一五”时期,是服务和保障重点项目用地卓有成效,对农垦哈分局经济建设支撑作用最为突出的五年。五年来农垦哈分局使用各类项目用地121.64公顷,是“十五期间的3倍,我们及时有效的保障了农垦哈分局的重点产业、重点项目、重大设施建设及各类民生项目用地需求。五年来共完成各类土地登记1544宗,其中2010年办理820宗,占53%。土地出让收益五年累计实现7500万元,其中2010年收益4270万元,占57%。土地资本的显化为经济社会的快速发展提供了有效的财力支撑。

十一五时期,是农垦哈尔滨国土资源分局由小到大、由弱到强的重要发展时期。五年来我们的专职管理人员由15人发展到今天的33人,办公条件和业务工具也从无到有,从少到多逐渐配备完善起来。

“十一五”时期,是我局土地资源监管进一步强化、依法管地用地意识明显提高,促进经济可持续发展富有成效的五年。五年来我们认真执行最严格的耕地保护制度,使耕地保护工作逐步地实现了由单纯的“静态管护”向“动态保护”的重要转变。五年来全局土地整治工作初见成效。闫家岗、岔林河两个土地整理项目1492公顷,完成投资1873.55万元,建设高标准农田新增耕地107.4公顷。目前红旗农场望哈有机蔬菜生产基地撤队并点、土地整理项目正在施工之中,项目区总面积450.63公顷,总投资1150万元,新增耕地14.42公顷。整理后土地质量普遍提高,农田灌水排水能耗降低,农业生产规模扩大,增产增收,实现了农业机械化生产;正确处理保障发展与保护资源的关系,有效的促进了各农场、各作业区主体责任的落实;在广大干部职工中深入开展国土资源法律法规教育培训活动,依法依规管地用地的意识明显增强;强化违法问责落实,进一步加强了土地执法监察作用。资源保护工作由“一家管大家用”向“大家管大家用”转变,使资源管理日趋科学。

“十一五”时期,是全局两级国土资源部门履行维护权益、服务社会职责,对保民生、促和谐、维稳定,哈局职工群众生活水平明显提升的五年,是哈局小城镇建设力度最大的五年。2010年哈局创生产总值12.38亿元,比20054.5亿元增长175%,年均增长22.43%。五年来共完成住宅建设82.56万平方米,整体搬迁居民点29个,仅2010年完成住宅建设面积30.7万平方米,是2006年的15倍。既改善了农场职工群众的生产生活条件,又加快了哈局小城镇建设。

十一五时期,是全局上下解放思想、推进管理创新、加大改革力度,服务质量明显提高的五年。五年来我们按着省厅要求,坚持推进管理创新不动摇,认真研究和探索新时期国土资源管理中出现的新情况、新问题;积极破除传统管理模式,创新方式方法;积极推进审批制度改革,减少审批事项,简化办事程序,提高服务质效;积极推进政务公开和信息化工程,推进了“阳光政务”,服务和管理水平不断提高,取得了良好的经济效益和社会效益。

“十一五”时期,是农垦哈尔滨国土资源分局领导班子和干部队伍接受考验、经受锻炼、强化素质、改进服务,部门形象和社会地位明显提升的五年。五年来分局领导班子和干部队伍得到了锻炼,经受了急事、难事的考验,使一批干部走上了分局领导、分局部门领导和基层国土所领导岗位;作风建设成效突出,全局上下攻坚克难、勇于拼搏、无私奉献,工作更加主动,应对更加从容;行风政风建设得到全面改善与加强,党风廉政建设不断深入,广大干部职工拒腐防变能力不断增强,国土部门的公信力不断提升。

在总结过去一年工作和成绩的时候,我们清楚的看到我们的工作还存在一些亟待解决的问题,表现在:

一是思路不够开阔。领会上级文件精神的深度还不够,执行上级的政策还没有完全到位,工作缺乏新手段和得力措施。

二是基层国土资源所的办公条件,软、硬件建设等方面还存在巨大差距。基础信息化建设工作发展的还不平衡。

三是分局机关的工作作风还不够实。有的部门、有的同志还不能真正静下心来工作,忙于事务性工作多,认真钻研本职业务少,对基层缺乏了解。抓落实力度还不够。

这些问题必须引起我们的重视,采取有力措施,认真加以解决。

三、2011年工作思路和工作目标

2011年是实施十二五规划的起始之年,做好2011年的国土资源工作使命光荣、意义重大。2011年,国土资源管理的工作思路是:全面贯彻党的十七届五中全会精神,以科学发展观统领国土资源工作全局,坚守哈分局157300.05亩耕地红线,节约集约用地,以服务农垦哈尔滨分局经济建设为中心,深入实施振兴老工业基地战略,创新保障和促进跨越式发展的新机制、新举措、新思路,深刻领会省厅、总局、农垦哈尔滨分局的工作部署,按照“管理创新、一级派驻”的总体要求,认真研究国土资源工作面临的新形势、新问题,统一思想,振奋精神,坚定信心,开拓进取,扎扎实实地做好服务和保障工作。着力抓好一个坚持,处理好两个关系,发展三个创新,争取四个一流,加强六项基础工作,抓好八项重点工作(即123468)的思路,努力提高国土资源管理水平,促进哈局国土资源工作更好更快发展。

一个坚持:就是坚持科学发展观统领国土资源工作,坚持哈分局基本农田保护红线和分局耕地红线。强化规划控制,结合正在开展的全分局土地利用总体规划修编,进一步落实耕地保有量和基本农田面积,划定永久基本农田,建立保护补偿机制,确保分局基本农田总量不减少,用途不改变,质量要提高。严格执行耕地占补平衡,实行先补后占,积极抓好土地整理复垦开发项目的争取和组织实施工作。严格考核落实工作责任制。

处理好两个关系:一是保障发展和保护资源的关系;二是依法行政和服务大局的关系。

发展三个创新;一是管理创新;二是制度创新;三是思路创新。

争取四个一流;一是努力建造一流的领导班子;二是打造一流的干部队伍;三是创造一流的工作业绩;四是塑造一流的工作形象。

加强六项基础工作:一是进一步加强责任制工作的落实。全面推行重大事项科学决策、内部会审、政务公开、窗口办文、责任追究,招投标监督等各项制度。

二是进一步健全耕地保护目标责任制。把耕地保有量、基本农田保护面积逐级细化,建立台帐和管理档案,强化哈分局及各农场的耕地保护责任,实行耕地保护一票否决制度。

三是进一步规范土地市场秩序。全面实行工业用地招拍挂出让,进一步规范招拍挂出让行为。深化土地有偿使用制度改革,增加土地收益。

四是进一步规范土地登记发证工作。做好日常土地确权、登记工作。强化地籍日常管理,尽快实现地籍管理的全覆盖。

五是进一步强化土地执法巡查监察工作。使执法监察工作真正做到有组织、有领导、有步骤、有方法、有制度,使违法案件得到及时有效的制止。借助现代科学技术,进一步完善“天上看、网上查、地上管”的国土资源管理新模式,重点探索“地上管得住”的工作新途径,在监管方式上实现新突破。进一步健全局内国土资源监察网络,做到超前防范,有效遏制国土资源违法、违规行为的发生。

六是进一步加强党风廉政建设工作和队伍建设,全面落实党风廉政建设责任制,行业作风整顿和推行政务公开三项任务。坚持一把手抓班子,班子带队伍,队伍促发展。用制度管人管事,按程序办事,努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的一流国土资源管理干部队伍。

八项重点工作:

 1、加强学习,着力提升素质。切实抓好深入开展思想纪律作风教育活动“回头看”工作,巩固提高学习作风教育活动成效,使我局干部职工政治理论、业务水平再上新台阶。紧盯香坊农场土地收储、重大项目、门户网站、基层站所建设等责任目标,进一步提升效能服务水平,为圆满完成全年任务打下坚实基础。

2抓好全局土地利用总体规划修编,以第二次土地调查成果为基础依据,加强对规划修编的统一领导,按照自上而下,逐级开展、上下结合、统筹衔接的原则,在全面查清土地利用类型、数量、分布和权属状况的基础上做好土地利用规划修编工作。把图、表、数字、文字相统一,做到科学规划。完成分局和9个农场的土地利用总体规划编制和上报工作。

3、加快第二次土地调查成果的转化应用,借助调查成果数据库,建设国土资源“一张图”工程,积极探索国土资源批、供、用、补、查工作新机制。抓好地籍管理工作,推进城镇地籍调查工作。

4、抓好土地开发整理工作。抓好红旗农场有机蔬菜基地项目、阎家岗农场、岔林河农场土地整理项目工作,建设好庆阳农场省级耕地储备库、岔林河农场总局级耕地储备库,确保全局基本农田数量不减少,用途不改变,质量不降低,年内耕地总量实现占补平衡。

5、高效提供用地服务,支持保障项目建设。按照省国土资源厅、省财政厅《关于同意省农垦总局哈尔滨分局开展土地收购储备试点工作的批复》,完成香坊实验农场土地收储任务,合理安排各项建设用地,进一步完善香坊新区基础设施建设。坚持节地挖潜、盘活存量土地,推动老城改造加快步伐。

6加强档案管理。以档案达标升级为目标,努力提高档案管理水平。及时做好各种档案和地籍调查成果资料的完善、整理、归档等工作,保持资料的连续性、现实性。

7、开展国土资源系统信息化建设,对计算机系统进行更新换代,深化信息技术在国土资源工作各个环节的应用,形成较为完善的国土资源信息化体系。按照本局信息化工作的整体要求,把网站开发与整个政务管理系统规划相结合,考虑未来外网、内网及专网的联结问题。建设好本局内部的办公自动化(OA)系统,初步实现内网和外网与主要数据的有效连接,建立具有图形处理功能的GIS支持平台,全部联网互通。装备视频会议系统,力争年内实现网上审批及无纸化办公。加大网上宣传力度,及时了解疏导民意,争取社会各界的理解支持。

8建设标准化的国土资源分局,加强基层国土资源所的规范化建设,按照“有独立办公场所、工作经费、交通工具、办公设备、人员编制”的要求,开展标准化建设,夯实工作基础。做到职能明确,岗位责任清楚,执行规章制度严肃认真。着重强化基础业务,执法监察,化解社会纠纷矛盾和法制宣传四个方面的职能。建立快速反应工作机制,将国土资源管理工作关口前移,确保乱占乱建、滥采滥挖现象在第一时间发现、在萌芽状态制止。

同志们,“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放,加快转变经济发展方式的重要时期,同时也是农垦哈分局加快发展的重要战略机遇期。我们身处省城,管理的辖区土地可谓是寸土寸金,随着城镇化、工业化和农业现代化的快速推进,土地资源的刚性需求将持续上升,供需矛盾会更加突出,我们的工作所面临的形势更加复杂、更为严峻。如何破解难题,履行好“双保”使命,更加有效地保障农垦哈分局经济持续快速发展,是摆在我们面前的一项重大而艰巨的任务。我们哈分局国土资源全体干部职工有信心在省厅、总局国土局、哈分局党委的领导下,牢固树立“保护资源、服务发展、务实创新、廉洁高效”的理念,牢牢把握“做哈分局国土人,谋哈分局国土事”的工作定位,以昂扬的斗志,坚定信心,扎实工作,开拓进取,不负时代,不辱使命,全面做好2011年农垦哈尔滨分局国土资源工作。为推动哈分局更好更快发展做出新的更大贡献。

 

 

 

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