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农垦哈尔滨国土资源分局2012年工作汇报
发布日期: 2013-01-05  信息来源:

驻农垦总局国土资源局哈尔滨分局

2012年工作总结

 

一、我局国土资源工作取得主要进展

(一)国土资源保护工作进一步加强。

1、健全完善耕地保护目标责任制度。我局的耕地保有量18455公顷(其中基本农田保护面积10069公顷),城乡建设用地2754公顷。为了更好落实耕地保护目标责任制度,按着总局下达的指标并将指标层层分解落实到各农场,同时要求各农场将指标都落实到作业区,层层签订责任状,实行分级备案制度,建立了奖惩制度,把责任落实到人,每个农场的场长为耕地保护目标第一责任人。使年初总局下达的指标都落实到了实处,分局与农场共签订目标责任状10份,农场与作业区签订目标责任状33份。

    2、设立基本农田保护标志。全局共划定基本农田保护地块29个,设立标志牌共计18块,通过划定基本农田保护地块和设立标志牌,提高了干部群众的责任、保护意识。

3、严格执行“占一补一”“先补后占”制度。坚持严格执行“五不准”“四落实”规定,始终坚持原则,按章办事,确保耕地总量不变。在日常工作中变被动为主动,积极服务、提前服务,及时准确完成今年香坊物流园区等十个批次项目的农用地转用报批工作,积极配合支持省政府关于铁路集装箱中心站建设项目农转用报卷,并于2012630日通过国家审批。全年完成10个批次项目的农用地转用报批工作,共转用农用地115.3209公顷,其中耕地108.8453公顷。在补充耕地项目管理方面:重点督促“岔林河农场一队补充耕地项目”承担单位及时完成项目验收的准备工作,现已达到验收要求,已申请总局验收组终验。其次配合省厅对庆阳农场补充耕地项目进行终验。同时承担了省政府对农垦总局2011年度耕地保护工作的验收任务,并以优异成绩通过验收,得到验收组领导和专家一致好评。

(二)国土资源规划不断完善。

哈分局土地利用总体规划已于2012419日省政府批复。哈尔滨管理局11个农场土地利用总体规划已于201258日经农垦总局批准。2012610日完成了2010年增减挂重新编制工作。完成香坊农场物流园区等新增建设用地预审、组卷19宗地,面积150.2992公顷。采取急事急办、特事特办的方法,积极与上级沟通,加班加点组卷,完善呈报材料,为项目如期开工,赢得了时间。

(三)国土资源管理进一步规范。

12012年上报35个方案(其中:划拨用地7个方案),审批27个方案,出让挂牌公告18宗地,供地面积74.04公顷(包含2011年挂牌2012年供地面积),土地出让金总额达到6.2亿元。截止目前应收缴土地出让金额为10.6493亿元,已收缴出让金8.0286亿元(永泰香福汇地块一项目、会展城上城三期项目、香源小区项目、香坊实验农场装饰材料城项目分期付款)。目前已返回出让金3.6亿元,还有2.2亿元正在审批中。       

2、省厅和总局国土局将香坊实验农场作为黑龙江垦区第一家土地收储试点单位。使我们能够有机会在试点工作中不断学习、探索、积累成功经验。

(四)土地登记更加规范化。

规范土地登记报件各种表格的填写内容, 认真履行《土地登记办法》,严格依法按程序做好土地登记发证,严格执行“五不”登记制度,保证宗地发证权属清楚、面积准确、程序合法、资料完备。截至目前,总计各类登记发证340个。住宅类241宗、非住宅类包括初始28宗,变更48宗,他项抵押12宗、注销9宗,国有土地使用权注销2宗。宅基地(换)发证正及楼房分割登记已初审近836宗、3宗初始登记、4宗抵押、1宗抵押注销、6宗变更登记上报总局进行审查中。2012年共审批各类用地25宗,其中分期付款4宗,划拨5宗。现已登记12宗。未登记发证原因是分期付款、划拨未竣工验收不符合登记要求9宗、未申请4宗。

(五)土地规划指标问题进一步得到解决。

根据《关于黑龙江省农垦总局建设用地增减挂项目区实施规划方案的批复》(黑政土[2011]0004号),利用增减挂解决115.36公顷指标。

(六)卫片执法监察工作进一步落实。

1、扎实开展卫片执法检查。为了确保年度土地变更调查与卫片执法检查联动工作取得实效,经局长办公会议决定,成立以局长为组长,局班子成员为副组长、相关科室所、各国土资源所所长为成员的联动执法领导小组和办公室,建立快速联动反应机制,通过建立年度土地变更调查与卫片执法检查联动机制,及早发现违法用地,及时组织查处和整改,正确确认年度新增建设用地图斑变更数量和变更类型,准确掌握全分局土地利用变化情况,切实保护耕地,建立规范有序的土地管理长效机制。

国土部最终下发的2011年度土地卫片图斑中我分局共下发遥感监测BW图斑31个,地块面积1194.00亩,耕地面积942.4亩。其中疑似违法图斑共计25个,地块面积709.2亩,耕地面积481.9亩。疑似违法图斑中合法图斑9个,地块面积328.97亩,其中耕地面积324.27亩。违法图斑16个,地块面积380.23亩,其中耕地面积157.63亩。违法图斑16个(630日能查处到位并获得手续的或拆除复耕到位7个,地块面积144.13亩,耕地面积123.53亩;其它违法类型9个,地块面积236.1亩,耕地面积34.1亩)。总耕地面积942.4亩,扣除6.30前整改到位123.53亩,剩余818.87为分母;违法耕地面积157.63亩,扣除6.30前整改到位的123.53亩,其余34.1亩为分子,我局最后的违法比例为4.16%,没有被约谈和问责。

2、加大动态巡查和案件查处力度。修订完善了动态巡查制度,重新划分巡查区域、巡查路线和责任人员,通过动态巡查和群众举报发现国土资源违法行为10件,现场制止违法行为10件,全年共查处违法案件7起,处理违法面积:145334.81平方米,收缴罚款总额为742643.45元。7起违法案件均已查处完毕。通过对这些案件的严格查处,真正起到了查处一起震慑一方的作用。与哈尔滨市联合强制拆除违法占地2宗,拆除违法建筑1400多平方米,恢复土地原状2600平方米。

(七)信息化建设、政务大厅工作进一步加强。

今年完成了新一轮的政务信息网站报备工作。对万博狗万本站情况进行自检,进步一提高政务信息网站的内容更新的及时性和准确性,网站上传和更新各类信息40余篇。全年共接收农垦总局国土资源局的自动化办公电子公文系统下发文件200余篇。

    哈分局政务大厅2012年完成分局级预审上报19宗地,总局级预审1宗。耕保科农转用卷共10宗。政务大厅采取急事急办、特事特办的原则,积极与上级沟通,加班加点审卷、组卷呈报材料,为项目如期开工,赢得了时间,办结率100%

(八)进一步加大宣传力度,信访稳定工作取得新成效。     充分发挥各种新闻媒体、载体、宣传工具的舆论导向作用,通过正面宣传和对典型案件的公开曝光,提高公民国土资源保护意识。利用土地日、世界地球日、“测绘法”宣传日、法制宣传日、动态巡查、日常下场等有利时机,开展政策法律宣传,取得了良好效果。,发放宣传资料、宣传页5000份,设立咨询台12个,宣传横幅50幅,宣传标语560条、宣传车50台次。为干部群众解疑释惑,解决涉土问题和纠纷。围绕耕地保护、项目建设等中心工作,组织策划重大主题宣传报道,鼓舞人心、造势聚力。    

切实做好信访维稳工作。大力推行了风险评估制度,征地实施必须纳入风险评估范围。深入推进矛盾纠纷排查化解、源头治理,依法及时解决群众反映的问题,坚决纠正各种损害群众利益的行为,确保不因国土资源问题引发重大群体性事件。

(九)星级国土资源所创建工作又上新台阶。

今年我局申请上报红旗国土资源所为五星级国土资源所。这个所多年来由于农场办公室困难等因素,一直在居民区内办公,今年经国土分局领导多次与农场沟通协调,并抓往农场新建办公楼的契机,得到了农场的大力支持,农场在农场新办公楼的一楼为国土所安排了近四百多平方米的办公室。农场同时给国土资源所配置公务车辆一台。极大的改善国土所的工作环境和工作效率。同时根据总局“星级国土资源所”创建活动要求,分局又为红旗国土所投入资金20余万元,配置高标准台式电脑、光盘刻录机2部、传真机1部、激光打印机1部、平推打印机1部、档案柜5组、图柜1组、地籍细部测量手持定位仪1部、照相机1部、完善档案室,健全档案管理制度,以及更新办公桌椅,使办公器材与分局办公条件同步。红旗所现已全面通过总局“五星级国土资源所”验收。

(十)队伍建设和精神文明建设进一步加强。

切实加强党风廉政建设,严格落实党风廉政建设责任制,分局领导班子成员和各科室、部门负责人都切实担起“一岗双职”的责任,以身作则,率先垂范。   

    年初以来,按照垦区国土资源系统党风廉政建设工作会议的具体部署,在全局内狠抓了党风廉政建设,对干部职工严格要求。围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求,从哈局国土资源系统自身建设实际出发,坚持做到抓思想,把学习教育和开展活动有机结合起来;抓责任,严格落实权利与责任相对应的责任机制;抓管理,在完善制度和规范工作流程上狠下功夫;抓监督,确保廉洁从政,树立行业良好形象。年初制定下发了《2012年度党风廉政教育方案》。分局领导还与各国土所、各科室签订了《党风廉政建设责任状》,通过开展一系列反腐倡廉工作,取得了很好成效。

    1、领导班子带头,实行责任制目标管理。把党风廉政建设工作纳入领导班子建设,领导干部目标管理内容与土地管理工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,形成了谁主管谁负责,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的工作局面。

    2、明确部门责任,做到各负其责。年初下发了方案,将党风廉政建设和反腐工作各项任务进行逐条分解,落实到各有关单位,明确具体负责人,完成时间,完成标准等内容,促进了各部门抓好职责范围内的党风廉政建设的主动性和积极性,形成了领导班子齐抓共管、部门各负其责,抓党风廉政建设的工作态势。

    3、改进方式,狠抓责任制考核评议。通过开展民主评议、测评、召开座谈会、走访、随机问卷等形式,逐步规范责任考核工作,在考核中坚持做到“五查五看”,即查组织领导,看力度够不够;查职责范围,看职责履行的好不好;查目标要求,看工作成效大不大;查廉政情况,看领导干部廉不廉;查评议意见,看群众满意不满意。

    4、完善制度,不断规范领导班子成员的从政行为。今年对党风廉政建设责任制,述职述廉报告制度,进行了规范修改,要求科级领导干部就落实党风廉政建设责任制情况每年进行一次述职。按照国土资源系统“两整治一改革”专项行动总体部署,深入排查廉政风险点,着力整治土地存在的突出问题,着力整治干部队伍廉洁从政方面存在的突出问题。继续对重点部门、重点岗位、重点环节、重点人员实行重点监控、专题教育。制作廉政匾额30块,建立了廉政文化长廊。订制廉政警示牌,要求工作人员“牢记宗旨  践行承诺 争做先锋 服务群众”,在干部职工中引起了巨大反响。

5、开展向姜松同志学习活动取得实效。根据总局国土资源局关于《垦区国土资源系统开展向姜松同志学习活动的决定》的要求及部署,我们在全局干部职工中开展了向姜松同志学习的活动,经过一年来的学习活动,我局召开局务专题会议五次,全局干部职工座谈会三次,撰写心得体会90份,做姜松事迹展版20块,发放照片材料300份,从总体上看此次学习活动取得实效。

另外,办公室、财务、人事管理等工作也都有了长足的发展。

    由我局完成的《黑龙江省农垦总局哈尔滨分局土地利用更新调查》项目获得2012年黑龙江省科学技术进步三等奖。

    二、关于加强领导班子建设,提高班子素质谈几点体会

(一)严以律己,作好表率。作为局长,我们时时提醒自己要坚持公道正派、光明磊落,清清白白做人,实实在在办事,要求别人做到的,自己首先做到,禁止别人做的,自己坚决不做,要用自己的实际行动带动全局人员廉洁勤政。

(二)发扬民主,坚持公开。凡是事关国土资源管理方面的重大问题,凡是大家关注的热点、难点问题,凡是“三重一大”需要决策的工作都召开局长办公会、民主生活会,对每一件涉及全局的重大决策进行讨论和会商,充分发扬民主,开展批评和自我批评,通过集体研究、集体拍板,坚持集体领导,坚持公开透明。

(三)关心职工,待人要诚。在工作上严格要求属下,在生活上最大限度地关心他们、在困难的时候去帮助他们,使大家没有理由不同你一起努力工作。

(四)求真务实、提高能力。通过几年的工作,我们坚持提高三种能力即:依法行政、参与宏观调控的能力,沟通协调、推进工作的能力,清正廉洁、自我约束的能力,努力把班子建设成为坚强的领导集体。班子成员之间工作上互相通气,思想上互相交心,生活上互相帮助,形成了工作上分、思想上合、团结协作、开拓创新的战斗集体,分工明确,团结一致,协作精神强,在各项工作中发挥很好的指挥和带头作用,体现了巨大的凝聚力和战斗力。

    在回顾过去一年工作的同时,我们也充分认识到我局国土资源工作面临的形势不容乐观。

    1、土地利用到2020年规划指标严重不足。

    2、土地收储试点过程中,有些程序还不到位,造成了工作滞后。

    3、土地执法监察难度加大。

在今后的工作中,我们将高度重视并采取有力措施,加大工作力度,不断增强做好国土资源工作的责任感,使命感和紧迫感,迎刃而上,破解难题。

    三、2013年主要任务

    以科学发展观为指导,以党的十八精神为指针,紧紧围绕省厅党组、总局国土局党组、哈管局党委的工作部署,坚持科学发展、集约发展、绿色发展。认真贯彻总局“强工、兴城、优农”的统筹发展方针,为哈管局的强度整合资源、高度融合都市、深度拓展空间,形成特色、做成规模,供好地、服好务。紧紧围绕国土资源管理工作目标任务要求,在转变思路,善谋发展上下功夫,在增速提效,搞好服务上求实效,迎难而上,扎实工作,重点抓好以下几个方面的工作:

(一)全力保障重点建设项目用地。

1、积极主动服务,全力服务好重点项目建设,做到不误时、不误事、不违法用地。切实保证哈尔滨管理局及农场的重点工程项目建设用地。

2、积极做好用地报批工作。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作,提高用地报批效率。

3、加强协作,按时完成用地报件组织上报工作。加强用地的服务和指导,与各有关部门、用地单位的协作联系,督促用地单位尽快完善相关资料,完成各类用地上报工作。

(二)加大对土地收储工作力度。积极推进在香坊农场土地收储工作,并扩大到哈尔滨的郊区四场。进一步健全制度,明确职责,完善土地收储监管机制。

(三)落实最严格的耕地保护制度,依法实施土地利用总体规划

  1严格土地用途管制。发挥土地利用总体规划的龙头作用。积极服务各类用地选址,严格审查地类,加大耕地保护政策宣传,确保责任落实到位。

  2强化耕地保护措施。逐级落实农场、管理区属地管理责任,努力构建耕地保护共同责任机制,严格执法监管,依法查处各类非法占用耕地案件,严厉打击破坏耕地特别是基本农田行为。深入开展耕地保护政策法规宣传,增强干部职工坚守耕地“红线”责任意识。积极引导各类建设利用存量建设用地或废弃地等未利用地,不占或少占耕地,严禁非法占用基本农田。

3严格耕地占补平衡。依法实行“先补后占”、“占一补一”政策,保持总量动态平衡。积极申报实施庆阳农场、四方山农场基本农田土地开发整理复垦项目,确保年度耕地及基本农田面积不减少、质量有提高。

   (四)加强执法监管,防范和遏制国土资源违法行为。以执法监察为重点,进一步完善执法机制,加大执法监察力度,严厉打击各类违法用地的行为。全面落实土地执法动态巡查制度,加强执法队伍建设,做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。加强国土资源法律法规宣传,降低国土资源违法案件发生率。

   (五)切实加强自身建设,提高国土资源管理工作的能力和水平。进一步加强机关和基层所效能建设,转变工作作风,增强依法行政意识,提高工作效率和服务水平,提升行政能力;切实加强党的建设和干部队伍建设,努力提高国土队伍整体素质,树立国土资源部门良好形象。

 在新的一年里我们将全力支持和实现管局党委提出的抓好闫家岗机场镇、香坊和红旗农垦新城、“北大荒辉煌小区”建设的“一镇两城一区”建设的目标。依法供地、破解“两难”、推进资源节约集约利用、提升资源监管能力、提高管理水平,把哈尔滨管理局建设成为全省最大的绿色有机健康食品基地,打造成为东北亚经济圈核心功能区的“桥头堡”、全省城乡一体化建设的示范区、展示垦区现代化大农业的大窗口和现代化大农业综合开发区集约开发核心示范区,实现富民强局的宏伟目标而努力,为支撑保障哈管局经济社会快速发展做出新的贡献。

 

 

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