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农垦哈尔滨国土资源分局2013年工作汇报
发布日期: 2014-02-10  信息来源:

    深入学习贯彻十八大精神 强化服务保障

       努力做好农垦哈分局国土资源工作

 

   一、保障发展、主动作为,服务保障水平进一步提升

全力保障重点建设项目用地。积极主动服务,全力服务好重点项目建设,做到不误时、不误事、不违法批地、不违法管地。同时,加强土地利用总体规划管理,严格执行土地利用年度计划,加大发挥规划的龙头作用。

1、认真实施增减挂钩项目。经省政府批准(黑政土【2012】第1号)农垦哈尔滨管理局增减挂钩项目区实施规划下达周转指标为2.73公顷,复垦耕地为3公顷,项目区所在地为庆阳农场。拆旧区在第六作业区五号及第八作业区养蜂场,建新区位址在庆阳农场场部西侧工业园区。自20105月开始实施,农场依照规划设计实施方案,对土地复垦整理项目及路、沟、渠等按照法定程序进行了招投标,并进行了工程施工。此轮增减挂我局建新面积2.73公顷,没有超占,拆旧复垦面积为3公顷,新增耕地3公顷,新增耕地率为100%,并达到了所在农场的耕地等级。施工资料齐全,程序合法,项目区内路、沟、涵修建整齐通畅。20131112日,我局第一轮增减挂通过省厅验收合格。

  2、完成新增建设用地预审、组卷2宗地,面积33.199公顷(其中农垦总局预审一宗,面积为0.199公顷。哈分局预审一宗,面积为33.00公顷)。在具体工作中采取急事急办、特事特办的原则,积极与上级沟通,加班加点审卷、组卷呈报材料,为项目如期开工,赢得了时间。

 3、加快用地审批节奏。积极做好用地报批工作,主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作,提高用地报批效率。今年已上报方案27宗,面积94.663478公顷,挂牌27宗,面积100.3744公顷,供应土地25宗,面积65.481073公顷。工作中按照省厅、总局要求,对所有审批项目进行全程跟踪管理,对项目的开工时间、建设中情况、竣工验收情况都进行实地踏查,并且及时在土地市场动态监测监管系统中填报项目的进展情况。

   二、严格保护、规范管理,管理秩序进一步规范

1、坚守耕地红线。健全完善耕地保护目标责任制度。我局的耕地保有量18455公顷(其中基本农田保护面积10069公顷),城乡建设用地2754公顷。将指标分解落实到各农场、各作业区。把责任落实到每个农场的场长。分局与农场共签订目标责任状10份,农场与作业区签订目标责任状33份。

    2严格保护基本农田。设立基本农田保护标志。全局共划定基本农田保护地块29个,设立标志牌共计18块,通过划定基本农田保护地块和设立标志牌,提高了干部群众的责任、保护意识。今年设立大型基本农田保护标志一块,选址位于长江路南侧,现已完工交付使用。

    3、严把新增建设用地预审关,节约集约利用土地。

对新增加的建设用地项目严格预审,强化建设项目批准前的土地规划审查和许可,凡不符合土地利用总体规划、不符合国家供地政策,不符合用地定额标准,不予通过建设项目用地预审。建立和完善建设项目审批部门协调联动机制与信息共存机制,项目建设单位申报审批或核准需要申请使用土地的建设项目时,必须附具土地预审意见,没有预审意见或预审未通过的,不予审批或核准建设项目。

    三、积极探索、勇于尝试,基础工作进一步夯实

 1加强地籍管理工作,城镇土地调查进展顺利。

  按省土地调查办下发新的调查要求,对闫家岗、青年、红旗农场的城镇土地调查工作进行了重新测量,目前这三个农场外业调查已经全部结束,数据库建设已经完成,正在进行修改工作,作业单位按照城镇地籍总图,逐个宗地进行核实。香坊农场由于拆迁量大,目前无法进行调查工作,待拆迁工作结束,再进行补测工作。

2、确权登记发证工作稳步推进。

    目前,四方山、红旗、青年、庆阳、岔林河、沙河农场的村庄地籍调查首级控制和细部测量工作已经全部结束,权属签字率达到90%以上,数据库建设已完成。1010日,省厅领导、省登记办和总局登记办对四方山农场村庄地籍调查首级控制及数据库建库工作进行检查。外业首级控制工作符合规范要求,内业成果基本符合技术规程要求,发现的问题已由作业单位及时进行了修改。其余农场等待省厅验收。

 3、各类建设用地登记发证工作。

    2013年各类登记发证192个。住宅类变更147宗,非住宅类24宗(其中初始15宗、变更9宗),他项21宗(其中抵押14宗、注销7宗)。

4、做好土地利用节约集约用地调查摸底工作。共清查158宗土地,清查面积300.500698公顷,清查重点主要针对2007-2012年所有审批用地项目,其中规模以上工业项目11宗,面积44.72407公顷,主要集中在红旗农场平房五队哈南工业区;清查2007年,2009年,2010年批次用地供地率均为100%2011年批次用地面积100.2531公顷,目前已完成供地75.3612公顷,2012年批次用地面积119.9387公顷,完成供地20.2312公顷。

5及时准确完成哈管局2013年度3个批次村镇建设用地组报卷工作,共涉及4个建设项目, 共占用农用地40.4434公顷,其中耕地37.7978公顷。组织并完成对岔林河农场和松花江农场两个土地整理项目的初步验收工作。落实了农垦哈尔滨管理局永久性基本农田划定工作,现已完成外业调查,内业整合正在进行中。完成农垦哈尔滨管理局土地综合整治规划编制工作。

    6、认真做好政务大厅的接待服务工作。坚持“精简、高效、统一、公开、便民”的原则,按照“集中受理、统一对外”的工作机制,实行窗口对外的服务模式。开展规范优质服务活动,着力提升窗口工作的行为、服务、业务和环境“四规范”,实现方便快捷的“绿色通道”。加强日常督查和协调。通过巡堂观察、查看办公网络等方式,监督窗口工作人员的办件情况、服务质量及廉政情况,确保政务大厅服务的规范。2013年完成耕保科农转用卷3宗。

    7星级国土资源所创建工作又上新台阶。从2011年开始星级所创建工作,至今我局五个所中的红旗、四方山和岔林河三个所为五星级国土所,香坊国土所为四星级国土所,庆阳国土所为三星级国土所,今年庆阳国土所申报四星级国土所庆阳国土所现已全部达到四星级国土所要求标准

    四、卫片执法监察、信访维稳工作进一步落实

 1、大力开展法制宣传工作。重点突出“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法律宣传日活动。编印了《国土资源管理法规宣传手册》200余册,同时印发了第23个全国“土地日”宣传材料1000多份,并在辖区各农场主要街道内张贴宣传标语30余条。

2、做好2010-2012土地清理工作。清查了自2009年至2012年的所有建设项目,重点是从项目审批情况、规划、用途、缴费情况等10方面进行了全面清查整治。以农场为单位建立清查台帐,每个项目填写一张登记卡,并附一张宗地现状照片,全面撑握辖区内建设用地现状。全局9个农场共清查建设项目107个,面积3673.57亩。

3、及时做好卫片用地核查工作。今年国家下发了卫片疑似图斑23个,涉及14个项目,面积614.70亩,占耕地面积477.96亩。疑似违法图斑占用耕地面积总比例是40.78%。扣除农转用和增减挂钩项目,疑似违法图斑7个,面积92.25亩,占耕地面积37.53亩。疑似违法图斑占用耕地面积比例是3.20% 。严格按照上级的要求和工作时限开展工作,我局2012年度土地卫片执法检查工作顺利通过了省厅验收小组的检验收。

4、严格查处违法用地案件。共查处违法案件21宗,面积147.81公顷。其中香坊实验农场辖区内的9宗违法案件中,有7宗案件的项目属省、市重点项目占地,其特点就是占地面积大,查处难度更大。分别为哈尔滨市铁路集装箱项目、公滨路打通工程、哈尔滨日立板业和香明街打通工程,这4宗违法案件占地总面积106.5公顷。经与上级领导汇报、请示,同意将查处此4宗违法案件上报总局执法监察科,其余17宗由监察科立案查处。目前已经结案10宗,面积7.4公顷,罚款35万元;未结案7宗,面积22.64公顷,这7宗未结违法案件主要是想结合卫片情况进行查处。

    5、认真开展土地巡查工作。监察科坚持每月分局全面检查一次,重点巡查各农场建设项目开工情况,集中对卫片违法行为、未批先建行为。目前各农场已按要求每月巡查至少两次。分局每月巡查在2次以上。截至目前全局已巡查242余次,涵盖了分局全部农场、管理区。

6、认真对待信访工作。今年共受理信访案件4件,其中总局转办“12336”举报2件,受理来人2件。这4件信访案件,除举报香坊实验农场耕地被汲家店村民于显德圈占案件未解决外,其余3件都已经办结。在具体工作中做到了对来访者提出合理的涉地信访问题,给予认真核实,及时答复,决不拖拉。对提出的不合理问题,对当事人进行说服教育,正确引导。

    7、基层国土所切实维护农场、职工利益。626日,庆阳农场与尚志市平阳村发生土地权属界线纠纷,争议面积503亩,这个所积极配合农场,在分局领导的全力支持和帮助下,寸土必争,通过省厅划界处调节此争议事件,最终争回170亩耕地,有效地保护了农场土地权益。

    五、切实加强党风廉政建设,严格落实责任制

    分局领导班子成员和各科室、国土所负责人都切实担起“一岗双职”的责任,以身作则,率先垂范。按照省厅、总局国土资源系统党风廉政建设工作要求,从哈局国土资源系统自身建设实际出发,坚持做到抓思想,把学习教育和开展活动有机结合起来;抓责任,严格落实权利与责任相对应的责任机制;抓管理,在完善制度和规范工作流程上狠下功夫;抓监督,确保廉洁从政,树立行业良好形象。年初分局与各国土所、各科室签订了《党风廉政建设责任状》,通过开展一系列反腐倡廉工作,取得了很好成效。

六、“转作风、提效率、树形象”和“群众路线教育实践”活动取得良好成效

根据省厅党组、总局国土资源局党组在全系统开展“转作风、提效率、树形象”和群众路线教育实践”活动的工作要求部署,哈分局在两个活动开展过程中,按照要求认真组织,严抓活动质量,确保活动的每一个阶段工作都取得了预期的实效。

    七、切实做好各项行政管理工作 

1、计划财务管理工作。合理安排收支预算,严格预算管理。严格执行省财政批复的预算,严把收支关,做到有预算不超支,无预算不列支,认真审核,保证了分局合理、节约、有效地安排使用资金,确保分局的正常运转。依法组织收入,认真搞好收费工作.今年共征收并上缴土地出让金9.36亿元,登记费8.7万元,罚没收入131.9万元。及时完成了分局2014年预算的编制工作。

2人事教育管理工作方面,在做好日常干部职工的培训教育工作、工资管理工作同时,今年完成了一名新公务员录入及一名2012年录入公务员转正审批工作。

3信息化建设工作。在分局办公专网建设工作方面,对五个国土资源所的办公专网进行统一采购硬件设备和铺设线路,现已全面实现数据互联互通。电子公文收文工作方面,共接收总局国土资源局的自动化办公电子公文系统下发文件300余篇,分局信息网站上传和更新各类信息80余篇。

    4、办公室工作。认真做好行政管理、后勤服务工作。认真实施并主动协调好各方面关系,确保分局工作运转正常。本着节省行政经费,杜绝浪费的原则,抓好接待管理。

    5、注重抓好宣传工作。按要求及时向总局、哈管局书写、整理、上报各种讲话、论文、调研汇报、活动开展各阶段工作动态简讯、工作汇报五十余份

    2014年哈尔滨分局在省厅党组、总局国土资源局党组的正确领导下,依法供地、破解“两难”、推进资源节约集约利用、提升资源监管能力、提高管理水平,实现哈管局富民强局的宏伟目标而努力,为支撑保障哈管局经济社会快速发展做出新的贡献。                        

 

  

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